自21世纪第二个十年伊始，上海便站在了全球科技竞争与城市转型的关键节点上。《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，科技发展被赋予了核心战略地位。回顾“十二五”期间（2011-2015年）上海科技发展的战略研究，不仅是对一段重要历史的梳理，更能为当下建设具有全球影响力的科技创新中心提供深刻借鉴。
一、战略背景：危机倒逼与机遇驱动
“十二五”开局之际，上海面临自身发展瓶颈与国际竞争双重压力。土地、劳动力等要素成本上升，传统制造业亟待升级；与此全球正孕育新能源、生物医药、信息技术等领域的突破。国家层面明确提出“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，上海需率先转变发展方式。战略研究由此聚焦一个核心命题：如何从“投资驱动”转向“创新驱动”，从“上海制造”迈向“上海智造”。
二、核心战略定位与目标研究
在战略研究中，上海确立了“创新驱动、转型发展”的主线。关键定位包括：
- 建设国际高技术产业基地和知识服务中心；
- 抢占战略性新兴产业制高点，如高端装备、新一代信息技术、生物、新能源、新材料、新能源汽车；
- 强化原始创新，依托张江国家自主创新示范区、紫竹高新区等载体。
量化目标上，研究建议全社会研发经费支出相当于GDP比例达到3.3%左右，高技术产业产值占比提升，专利授权量显著增长。这些目标均锚定全球影响力。
三、重点 research 方向与领域部署
关于具体突破点，战略研究通过技术预见与产业分析，形成了以下研究侧重：
- 战略性新兴产业技术路线图研究：针对物联网、云计算、抗体药物、智能电网等，分析短中期关键技术瓶颈与产业化路径。
- 智慧城市与数字服务研究：上海率先提出“智慧城市”战略，研究涵盖智能交通、电子政务、城市网格化管理等领域的信息化协同。
- 绿色低碳技术战略：围绕崇明生态岛、临港产业区，研究碳捕集、节能环保、循环经济的技术支撑。
- 基础研究与前沿探索：加强生命科学、量子、纳米等超前布局，鼓励高校和院所开展自由探索。
- 创新体系与政策研究：破解科技成果转化“最后一公里”、科技金融结合、人才引进与激励等制度性难题。
四、此战略研究的核心特征
- 需求导向：不以论文为导向，而是以产业升级、城市管理、民生改善为检验标准。
- 开放协同：强调产学研用联动，利用全球创新资源，支持外资研发中心融入本地创新网络。
- 深化改革：力争在股权激励、科研经费管理等方面先行先试，如张江“代持股”等试点获得关注。
- 人才为先：提出“千人计划”配套、浦江人才计划等引育并重策略。
五、研究实施的效果与部分缺失
“十二五”上海研发投入稳步增长，到2015年R&D经费支出约占GDP的3.7%，高技术产业产值突破万亿元。由于研究普遍存在“重规划、轻落地”及体制碎片化问题，科技成果转化率相对偏低，部分战略性新兴产业未达预期。若干战略研究中对外部颠覆性技术（如智能手机冲击、平台经济爆发）的提前预判不足，反映出此领域研究的动态性和跨学科性有完善空间。
六、经验对“十四五”及未来的启示
回顾“十二五”科技战略研究，可为后续关键时期提供如下启示：
- 战略研究应更重视技术预见和方法多元、捕捉巨变，应定期有序评估和修编，建立有效的学界与市场迭代闭环。
- 要最终落到实处细化到改善微循环操作细节的必要举措且能迭代，做年度复盘等实操建议之外的分析通常较空；只有研发成果不断地转变市场有直接效果的呈现作用便具体起来。另外一些战术缺块由生态里的咨询方做完。在科创视野情况下它务必不是只空提概念的目标而需要公共财政资源撬动社会资源，以至于内生涌现良性生境。科创战略的深度既取决于数学系和其他硬核科研界并驾技术开发同时和综合到政治文化与社科结合到城市尺度或微观组织之内多维铺开测量方可一步步接近一些较真操作范式甚至发现难变的常规模式加以突破并在多重观测和分析之间取得平衡。最后这些都立在北京、长三角呼应各类更高或混合局部战略上充分容纳、聚变转换而来。“十四五”推进上海全球影响力科创中心建设的集约动力从而使得我们深入识别更为本已的大势兼具战术手段后更前进展开具实可核查数字型成果式（带某种数据库存目的设限可达靶向或分层次高严格阈值分析输出累积、交验过程干预在内的智能知识管理与可控孵化）：因为那时迈向突破同上海特定的前瞻本质是相同的进一步更迫要立足国家体改、全球化、一切皆并存在于所构建的与科研强关联着智力存储和处理再转换为对应匹配产物效用端布设好各种端测开放层级：使具体价值提升之间确需借助科技创新的前沿战略深评重推力与导引带协及执行透明治理这一可能进行高立意且谋划能够远要前瞻但深入与稳妥可循环创新侧重上、转化到成果变成新生产拳生态不断上跟互动微调、避免只为战略文本形式上过稳而过沉无法融通预碰撞、等等过去发生实例可更多设计建设对接中的精细化增强黏性与灵活应急“关动态关基”、“耦合转向节点设计与联合布阵：健全具有弹性共演节奏）。这正是本文追那记现实意识思考与期待为科创结构改革之用的方向观察出宝贵学理化认知提升政策评价可靠之转型铺垫发力空间较大。
